化工職(zhí)業健康監管面臨新挑戰
   

近期在福建廈(shà)門舉(jǔ)辦的國家安監總局職業健康監管(guǎn)專題培訓班上,國家安監總局職業安全健康司司長任樹奎說,近年來(lái),我國職業健康(kāng)工作的整(zhěng)體水平明顯提(tí)高,但是在原有職業(yè)危害還沒(méi)有得到有效控制的情況下,随(suí)着新材料等新興行業的發展,一些新的危害因素不斷出現(xiàn),我國職業安全健康監(jiān)管工作(zuò)面臨繁重的任務。

國家安監總局職業(yè)安全衛生研(yán)究所所長馬駿指出,這幾年我國職業健康監管的法律法規和标準體系逐步建(jiàn)立,職業衛生技術服務機構(gòu)不(bú)斷健全,隊伍日益壯大,防治措施更(gèng)加具有針對性,但職業危害依然十分嚴重。記者在采訪中了解到,我國(guó)職業危害接觸人數、分布領域都在世界上居首位,每年發病均在1萬人次以上,2008年全國30個(gè)省區市和新疆生(shēng)産建設兵團共報(bào)告新發各類(lèi)職業(yè)病13744例。此外,群發性職業危害事件時常發生,如2002年春節(jiē)期間,河南許昌等(děng)地部分外出(chū)打工人員陸(lù)續出現了(le)中毒症狀,6人相繼(jì)死(sǐ)亡,經國務院調查組(zǔ)調查有25人苯中毒。

馬駿介紹,在傳統職業病還沒有得到有效控制的情況下,近幾年,随着我國新材料(liào)等新興産業的發展,一些(xiē)新的職業危害(hài)又相繼出現(xiàn),如鉛、苯、汞、有機磷農藥(yào)、三硝基甲(jiǎ)苯、正己烷中毒等。同(tóng)時,還發生了罕見的職業(yè)中毒事件,如2007年北京朝陽醫院收治了來自河北某印刷廠的7位職工(gōng),症狀是呼吸困難、胸腔(qiāng)積液和一定程度的肺(fèi)纖維化(huà)。她們從事的是PS版噴塗上(shàng)色工作,其原(yuán)料是三無産品,沒辦法分析(xī)出成分。經(jīng)檢查,這些人的工作場所(suǒ)、支氣管肺泡灌洗液、胸水和肺活檢中均發現直徑(jìng)爲30納米的顆粒。于是(shì),這種新發病被稱爲“納(nà)米疾病”,引起廣泛關注。

國内化工(gōng)行業的職業健(jiàn)康狀況又如何呢?中國石化集團公(gōng)司職業病防治中心主任周學勤說,煉油企業的各個生(shēng)産環節都存在硫化氫氣體(tǐ),一旦洩漏都可能(néng)發生(shēng)職業危害。爲防止職業病發生,各煉油企業首(shǒu)先從生産工藝上采取嚴格的控制措施,其次是加強自動化控制和管(guǎn)理,杜(dù)絕(jué)跑冒滴漏,并制定了(le)完善的應(yīng)急措施,最大限度地防止職業危害的(de)發生(shēng)。但(dàn)是,目前我國還有不少(shǎo)中小化工企業生産工藝(yì)落後,控制措施和應急救援不完善(shàn),不同程度地存在職業危害風險,迫切需要切實加強職(zhí)業健康(kāng)監管。

面(miàn)對目前職業健康監管的新形勢,今(jīn)年8月,國家安監總局、衛生(shēng)部、人力資(zī)源和社會保障部及全國(guó)總工(gōng)會等四部門聯合作(zuò)出(chū)部署,決定從今年(nián)8月起用1年(nián)半左右的時間,分動(dòng)員部署、自查自改(gǎi)、檢查(chá)複查、總結提高四個階段,在全國範圍内(nèi)組織開展粉(fěn)塵與高(gāo)毒物品危害治理專項行動(dòng),重點是産生粉塵和使用高毒物品的作(zuò)業場所。目前,專項行動已進入生産經營單位自(zì)查自改階段(duàn)。

任樹(shù)奎告訴記者(zhě),國務(wù)院辦公廳今(jīn)年印發了(le)《國家職(zhí)業病防治規劃(2009-2015年)》,明确了國家職業病(bìng)防治工(gōng)作的指導思(sī)想、基本原(yuán)則、規劃目标、主要任務(wù)和(hé)保障(zhàng)措施。國家安監總局提出了“打(dǎ)造兩支隊伍、建立三項制度、構築四(sì)個體系”的職業健康監管思路。

“兩支隊伍”就是政府職(zhí)業健康監管(guǎn)隊伍和企(qǐ)業職業健康監督員隊伍。國家(jiā)安監總局已專門成立了職業安全健康司承擔相應監管職(zhí)能,下一步(bù)還要積極推進企業職業健康監督(dū)員隊伍建設,逐步實現職業健康(kāng)監(jiān)督員崗位職業化。“三項制度”就(jiù)是作業場(chǎng)所職業危害申報制度、職業危害監督檢查制度(dù)和職業衛生安全許可證管理制度。目前,前兩項制度(dù)已經以國家安監總局令的形式正式頒布實施,第(dì)三項制度(dù)已進入征(zhēng)求意見階段。“四個體(tǐ)系”就是職業健康監管法律法規标準體系、技術服務與支撐體系、宣傳(chuán)教育培訓體系和信息與裝備保障體系。

福建東南(nán)電化股份公司一位職工告訴(sù)記者(zhě),化工企業生産工藝多具有高溫高壓、有毒有害特性,長期在化工企(qǐ)業(yè)工作非常容易患職業病,而目前由于我國職業病維(wéi)權工作法律法規還不健全,員(yuán)工特别是農民工(gōng)職業病維權工作難度極(jí)大。因此,化工企業員工(gōng)非常希望政府加強職業(yè)病危害監管,爲員工(gōng)提(tí)供一個安全的生産環(huán)境。

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