天津港(gǎng)“8·12”爆炸，将這個多年沒有負面(miàn)大新聞的城市突兀地推到了世界面前，一時間，天津處于輿(yú)論的風口浪尖。多年的積累(lèi)讓天津經濟的成就靓麗搶眼，然而，大爆(bào)炸讓“天津(jīn)品牌”正遭遇(yù)前所未有的危機。

在調(diào)查未果之前，國(guó)内外媒體已(yǐ)開始估算此次大爆炸所造成的損失，德國财經網8月16日甚至表示，爆炸的經濟損失預計(jì)在數十億甚至上百億歐元。

國家發(fā)改委學(xué)術委員會(huì)秘書長張燕生接受《中國經濟周刊(kān)》記者采訪時表示(shì)，天津港作爲中國北(běi)方的國際航運中心，出現了這樣大的問題，不僅直(zhí)接損失巨大，間接損失也是巨大的，甚至可能會在一定程度上影響今(jīn)後全球資本對天(tiān)津的投資選擇。

損失巨大：直接經濟(jì)損(sǔn)失估算700多億(yì)；保險賠(péi)付100億，或創保險(xiǎn)史新高

爆炸發(fā)生後，國内外分析人士對造成的整體經濟損失有不同的預估。最吸引人眼(yǎn)球(qiú)的是德國财(cái)經網的估算：爆炸的經濟損失(shī)預計在數十億甚至上百億歐(ōu)元。按照(zhào)8月24日1歐元等于7.3232元(yuán)人民币元彙(huì)率計算，折合人民币最高是730億(yì)元。

國家發改委國土研究所(suǒ)所長(zhǎng)肖金成向《中國經濟周刊(kān)》記者(zhě)表(biǎo)示，天津爆炸事故(gù)國内外影響巨大，這個估(gū)算或(huò)許(xǔ)有一定根據，但具體(tǐ)數字還需要專業評估機構進行測算(suàn)，但無論怎(zěn)樣，這次(cì)事故都堪稱“損失巨大”。

顯而(ér)易見的是汽車行業的損失。由于中國進口汽車目前大約40%經由天津港，此次爆炸中，這些集(jí)中于天津的汽車(chē)企業損失嚴重。統計顯示，2014年經由天津港進口的汽(qì)車有50多萬輛。此次爆(bào)炸，數千輛新車被炸毀，全球汽車制造商目前正急于評估損失。

保 險方面，由于(yú)事故涉及(jí)的車險、企财險、家财險、意外健康險、責任險、貨運險(xiǎn)等六大類險種，已經出現在保險行業的統計名錄上，預付賠款正在進行中。中央财經 大學(xué)保險學院院長郝演蘇表示，此次爆(bào)炸事故中(zhōng)财産規(guī)模最大(dà)，賠付金額(é)預計在50億至100億元人民币左右，由原保險(xiǎn)公司承擔，再保險公司補充。

有(yǒu)保險業内人士表(biǎo)示：“此次賠付(fù)額或(huò)超過此前保險史上的海力(lì)士火災案。”分析人士認(rèn)爲，如(rú)果這(zhè)次事故如确認涉事(shì)企業(yè)及車輛等有承保，天(tiān)津港爆炸預計50億～100億元的賠付(fù)款，或創保險新高，對于保(bǎo)險行業的影響将較大。

“天(tiān)津品牌”受損很大，間接損(sǔn)失不可估量

天津是四大直轄市之(zhī)一，但在經濟總量上，天津與上海、北京存在較大差距，做大經(jīng)濟總量一(yī)直是天津長(zhǎng)期的發展理念。

近 年來天津一直保持較高的速度增長率，尤其2008年後(hòu)，天津經濟年增長率(lǜ)一直保持(chí)兩位數增長，2010—2013年曾一度占據全國經濟增長率之(zhī)首。今年上 半年，天津的經濟增(zēng)速依然迅猛。國家統計局8月20日正式公布的31個省份上半年GDP數據顯示，天津GDP增速爲9.4%，排名第(dì)三。

天(tiān)津的GDP是否受到影響？2014年天津的GDP是1.57萬(wàn)億元(yuán)，按照外媒估算的730億元人民币的損失，這一數據相對萬億量級的GDP而(ér)言，是九牛一毛(máo)。據此，肖金成認爲，爆炸對天津的GDP會有影響，但是影響不大。

除了GDP，對外貿易是否(fǒu)受到影響，衆所關注(zhù)。天津濱海新區是“中國(guó)北(běi)方國際航運中心(xīn)和國際物流中心(xīn)”，天(tiān)津港(gǎng)更是北方最大的港口，在環(huán)渤海(hǎi)港口群中，力壓其(qí)他(tā)大小港口。如若天津港受(shòu)損嚴重，難免會影響到天津的對外(wài)貿易。

“天津的對外貿易(yì)不會受(shòu)到很大影響。連續(xù)兩次爆炸發(fā)生在天津港東疆片(piàn)區（天津東(dōng)疆保稅港區），東疆保稅港是一塊半(bàn)島型陸地，離原來的老港口還有(yǒu)一定距離，這個港口對其他貨運不會有太大影響，爆炸(zhà)一周内(nèi)，航(háng)線都開始正式運(yùn)營了。”肖(xiāo)金成說。

來 自(zì)中國交通新聞網的最新消息，目(mù)前，經科(kē)學評估，除天津(jīn)港北(běi)港(gǎng)港區船舶停止進出港和裝卸作業外，其他港區已恢複正常生産作業。然而，天津港(gǎng)東疆片區作(zuò)爲天 津自貿試驗區的重要組成部分，爆炸(zhà)發生前，天津港東疆片區面(miàn)臨(lín)着前所未有的發展(zhǎn)機遇(yù)，而(ér)此次爆炸又會爲天津(jīn)的自(zì)貿區政策帶來怎樣的影(yǐng)響？

南開大(dà)學濱海開發研究院(yuàn)産業發展中心主任馬雲澤分(fèn)析稱，“此次(cì)爆炸是突發(fā)事故，自貿區的發展戰略不(bú)會因爲事(shì)故受到影響 。”

關于天津“8·12”特大火(huǒ)災爆炸事故對天津自貿區和天津(jīn)港貿易影(yǐng)響情況，商務部發言人沈(shěn)丹陽8月19日在例行新聞發布會上回應稱，現在正在(zài)會同天津商務委等有關方面，密切跟(gēn)蹤事态，認真評估相關影響。

盡管如專家分析爆炸對天津的GDP和對外貿易影響不大，但肖(xiāo)金成認爲，隐性(xìng)影(yǐng)響要大于直接影響，更多的是(shì)心理上的影響。

“天津的形象(xiàng)肯定會受到一定的影響，因爲天津濱海(hǎi)新區在過去人們的心目(mù)中完全是正面(miàn)的，現在就會出現陰影。‘天津品牌’損失很(hěn)大。”肖(xiāo)金成說。

作爲目前北方唯一的自貿(mào)區，天津自貿區于今年4月方正(zhèng)式獲批，涵蓋三個片區，即天津港片區（含東疆保稅(shuì)港(gǎng)區(qū)）、天津機場片(piàn)區和濱海新區中心商務片區。根據天津自貿區總體方案，天津港東疆片區重點發展航(háng)運物流(liú)、國際貿易(yì)、融資租賃等現代服務業。

“因 爲天津港(gǎng)片區屬于自貿區範圍，本來有大量企業(yè)要融資，爆(bào)炸事件以(yǐ)後很多(duō)企業都不會太踴躍了(le)。原來天津招商引資側重服務業，由(yóu)于天津自貿區獲批，會有大量(liàng)的 服務業進入，發生爆炸(zhà)後這些都會重新考慮，這方面的(de)損失很大，其間接(jiē)損失不可估量。”肖金(jīn)成向《中國(guó)經濟周刊(kān)》記者表(biǎo)示了擔(dān)憂。

天津産業布局或需重新(xīn)調整

此次發生爆(bào)炸的瑞海國際物流倉庫屬于當地三大危化(huà)品中轉倉庫之一。而距離爆炸中(zhōng)心不遠的天津臨港工業區，則是國家級石(shí)化基地，天(tiān)津市及濱海新區“十(shí)一五”規劃重點發展(zhǎn)區域之一，也是濱海新區化學工業區、臨港産業區的核心(xīn)組成(chéng)部分。

作(zuò)爲兩(liǎng)大産(chǎn)業帶之一的(de)臨海産(chǎn)業發展帶(dài)，濱海新區重點發展(zhǎn)的是大型裝備、石油化工、現代冶(yě)金等産業，因爲這裏有優質的港口、岸(àn)線資源。

濱海新(xīn)區統計局發布的(de)《2014年天津市濱海新(xīn)區國民經濟和社會發展統計(jì)公報(bào)》顯示，産業結構(gòu)中，濱海新區的工業産值(zhí)占地區生産總值的63.1%，而石油化(huà)工産業(yè)占工業的(de)半(bàn)壁江(jiāng)山。

與中國(guó)其他(tā)同類(lèi)一線城市相比，上(shàng)海、北京、廣州(zhōu)等城市已經基本完成轉型，已(yǐ)由重化工業爲主階段朝服務(wù)業爲主階(jiē)段發展，石油化工、鋼(gāng)鐵、建材(cái)等行業日益減少。而天津的重化工業規模則呈現加(jiā)速發展态(tài)勢。

在《天津市工業布(bù)局規劃(huà)（2008—2020年）》中，石(shí)油化工被列爲天津的八大(dà)優勢支柱産(chǎn)業之一，中石油、中石化、中海油和中(zhōng)國化工四大巨(jù)頭聚集于此。2014年天津市生(shēng)産總值爲(wèi)1.57萬億，其中(zhōng)石油化工産業(yè)比重(zhòng)達到15%。

過去幾年，依靠包括化工産業在内的大項目(mù)拉動，天津的經濟發(fā)展一直(zhí)保持較高的增速。尤其(qí)是自2009年首次躍(yuè)居GDP增幅全國第一的(de)位置後，曾連續5年增速排(pái)名全國首(shǒu)位，直到2014年才被重慶(qìng)和貴州擠到了(le)第三的位置。

雖然化工産業有一定(dìng)的危(wēi)險性和污染，但讓天津不再發展石油化工産業也不現實，專家建(jiàn)議，需要通(tōng)過空間布局調整來解決。

“化工不(bú)可能不(bú)發展，但是功能布局要進行适當的(de)調整。”肖金成(chéng)說。

2009 年11月(yuè)，國務院批複同(tóng)意天津市調整部分(fèn)行政區劃，撤銷天津市塘沽區、漢沽區、大港區，設立天津市濱海新區，以原三(sān)個區的行政區域爲濱海新區(qū)的行政區域。 大港區（現濱(bīn)海新區大港街(jiē)），成立(lì)于1979年11月6日，系從天津市南郊區分設出來，是天津市重要(yào)的重工業基地。

“大港區空間比較大，離核(hé)心區比較遠，比較适合發(fā)展化工産(chǎn)業，過去就(jiù)集中了一些石化企(qǐ)業，那裏發展化工還是比(bǐ)較适宜的(de)。塘沽區不能再聚集化工(gōng)企業，要下決心把化(huà)工企業轉移(yí)出去。”肖金成表示(shì)。

“實際上天津港‘8·12’大爆炸反映出天津目前的管理沒有規範、透明，危險品距離居民區不遠，而且危險品的情況究竟怎樣大家都不知(zhī)道，從這個角度，反映出了一個系統性問(wèn)題。”張(zhāng)燕生對《中國經濟周刊》記者表示。

“現(xiàn)在全世界都在看，天津港這麽重要，爲什麽(me)管理會這麽粗放(fàng)？實際上它(tā)暴露了我們治理體系和現代化的根本性問題。”張(zhāng)燕(yàn)生說，“而現代治理(lǐ)的方法是我(wǒ)們想做但不知道怎麽去做的事情，這(zhè)個問題才是重(zhòng)點。”

如(rú)何理解現代治理(lǐ)和專業化治理？張燕生(shēng)表示，比如，天(tiān)津(jīn)市完全可以依據當地立(lì)法成立一個由專業(yè)人員(yuán)管理的機構，這個(gè)機構實際上是以法律授權(quán)的方式由政府授 權(quán)，從全國甚至全球聘(pìn)請危險品管理(lǐ)的專(zhuān)業人員，由政府出錢，每年這個機構(gòu)都要向政(zhèng)府述職，包括法律的(de)授權(quán)怎樣，執(zhí)行情況怎麽樣，政府的錢都(dōu)花在了哪裏，等(děng) 等(děng)。“沒有現代治理隻(zhī)有過(guò)去的粗放治理，發生天津港大爆炸這樣的事件是必然的。”張燕生說。