今年1月，财政部、國(guó)家稅(shuì)務總局出台(tái)了(le)《關于對電池塗(tú)料征收消費稅的通知》(下稱《通知》)。《通知》規定，自2月1日起，對塗料企業生産(chǎn)的塗料産 品按照銷售額4%征收(shōu)消費(fèi)稅，其中經權威(wēi)部門檢測确認VOC含量低于420g/L(含)産品可免(miǎn)于征稅。《通知》發布後，在(zài)塗料行業掀起了軒然大波。塗企 普遍認爲，此稅收政(zhèng)策出台(tái)過于倉促，未充(chōng)分考慮塗料行業實際情(qíng)況，具體操作中會有許多問題。

但是法令既出，勢必執行。塗料消費稅征收在質疑聲中艱難起步，半年多來實施(shī)效果如何？企(qǐ)業(yè)對此有何反應(yīng)？日前中國化工報記者采訪了浙江(jiāng)省塗料行業協會及部分(fèn)塗料企業。

政策不明

疑問重重

采訪中記者了(le)解到，由于該項政策本身不夠細緻完善，無論是各地稅收執法部門還是塗料企業，對于政策的理解模糊(hú)不清，塗(tú)料消費稅新政在實際執行過程中遇到了(le)很多麻煩。

有塗料企(qǐ)業反(fǎn)映，《通知》規定(dìng)，VOC含量低于420g/L(含)的塗料免征消費稅(shuì)，企業要證明産品屬于(yú)免征範圍(wéi)，就需要提供權威部門(mén)的檢測報 告。塗料(liào)産品繁多，往往同一系列産品可能就有幾十種，如醇(chún)酸樹脂漆類，就有清漆、色(sè)漆等；色(sè)漆又有磁漆、調合漆、防(fáng)鏽漆、底漆等品(pǐn)種；磁漆又有紅、黃、 藍、白、黑等品種；紅(hóng)色又有大紅、紫紅(hóng)、粉(fěn)紅等系列(liè)品種。有些(xiē)隻是顔色有(yǒu)差别或者(zhě)個别成分有微調，如果每種産品都要提供(gòng)檢測報告，對于企業來(lái)說需要耗費很 大的費用和精力(lì)。由于《通知》對此(cǐ)并無明确規定，企(qǐ)業迫于無奈隻能(néng)逐一檢測。

“一次送檢81個品種，其中(zhōng)很多就(jiù)是同一品種不(bú)同顔色，每個品種VOC的檢測(cè)費950元，企業花費的檢(jiǎn)測費高達8萬元。”浙江一家塗料企業相關(guān)負責人這(zhè)樣告訴記者。

更讓企業郁(yù)悶的是，新政出(chū)台以後，由于時間緊(jǐn)迫，VOC檢(jiǎn)測紮堆進行，一些檢測機構趁機漲價，每個塗料品種VOC檢測收費一(yī)度高達1800元(yuán)，而且還要排長隊，令塗料企業叫苦不叠。

還有企業反映，VOC的檢測方法也不統一，有氣(qì)相色譜法、固體法等(děng)等。現行政策并沒有對檢測方法給出明确要(yào)求，因此各地在執(zhí)法過程中也是執行不同的标準，造(zào)成了新的不(bú)公平，企業對此也深感不滿。

重稅之下

謀求轉型

從記者在浙江塗料行業了解到的情況(kuàng)來看，盡管困難重重，但是在經過最初的(de)混亂之後，塗料(liào)企業正在逐步消化新政(zhèng)帶(dài)來的影響，有實力的企業正(zhèng)在積極推動産品結構調整，從傳統(tǒng)産品轉向低VOC的環保型産品或者水性塗(tú)料産品，這也(yě)标志着新政所期待的效果開始有所顯(xiǎn)現。

浙江天女制漆有限公司通過與武漢理工大學共建天女塗料技術研究院，重點圍繞環境友好型、資源節約型的高性能、水性化功能塗料研發，合作開展了以 地溝油、廢(fèi)聚酯(zhǐ)合成低黏度高固體醇酸樹(shù)脂及在防腐塗料中應用的研究等10多(duō)項新産品、新技術(shù)和新(xīn)工藝，目前部分項目成果已申報發明專利并(bìng)進(jìn)入實質審查階 段，5項成果轉化投入批量生産或應用。

浙江大橋有限公司開發的水性工(gōng)業漆今年已全面推向(xiàng)市場。今年6月份，公司舉行了規模浩大的水性工業漆推介會暨客戶洽談會，60多家經銷(xiāo)商參加。 目前該公司生産水(shuǐ)性環(huán)氧、水性醇酸和水性底面(miàn)合一部件漆等系列産品，已經在省内外(wài)諸多工程廠家(jiā)得以成功應用。公司(sī)位于(yú)德清工(gōng)業園區的(de)年産3.5萬噸環保漆(qī) 生産裝置也(yě)在緊張建設之中。

完善(shàn)規定

爲時未晚

采訪中，塗料企業對于征收消費稅在推進産業轉型升級和促進環保方(fāng)面(miàn)的積極意義，大多持肯定态度。他們認爲，政策發布初期之所以會在行業引起那(nà)麽 大的反應，主要原因還是實際征收範(fàn)圍和起征時間(jiān)與企業(yè)的預期相距(jù)太大。比如塗料按(àn)照形态(tài)分溶劑型塗料、水(shuǐ)性塗料和(hé)粉(fěn)末塗料，對溶劑型塗料征稅，企業基本都 有心理準備，但是水性塗料(liào)粉末、塗料本屬于國家(jiā)鼓勵優先發展的環(huán)境友好型(xíng)品種，居然也被列入征稅範圍(wéi)，雖然說有VOC這一免征指标，企業還是覺得(dé)難以理 解。另外，就是1月份發布征收(shōu)塗料消費(fèi)稅文件，2月份即起征，時間(jiān)過于倉促，這也是新政被(bèi)诟病的主(zhǔ)要原因。反觀電池行業，雖然是同一天同一個文件出(chū)台(tái)的(de)政 策，但是電池行業的起征時間卻是2015年12月31日，有(yǒu)近10個月的緩沖期，企業的反應(yīng)就從(cóng)容得多。

浙江塗(tú)料工業協會秘書長(zhǎng)馬新華認爲(wèi)，行業産品種類繁多，專(zhuān)業性(xìng)很強，稅收執法人員如果缺乏(fá)專業知識，加上政策界限不明，執行過程中很容易産生人 爲(wèi)的偏差，給企業帶來各種困擾，這對于法規的嚴肅性和執行效果無疑會帶來不利影響。爲(wèi)此，她建(jiàn)議政(zhèng)府部門(mén)在廣泛征(zhēng)求行業意見的基礎上(shàng)，結合近(jìn)期以來消費稅 實際征收(shōu)過程(chéng)中暴(bào)露出的問題，盡快制訂全國統一的塗料VOC檢測标準和針對塗料行業消費稅征收的實施細(xì)則，從而更加有效(xiào)地促進塗料行業的轉型發展，這也是 塗料企業共同的期待。